El archivo comienza con el gabinete formado tras las elecciones de junio de 1977, durante la Legislatura Constituyente. Adolfo Suárez ya ocupaba la presidencia antes de esa fecha. Esta ficha recoge la composición de su equipo desde julio de 1977 y la remodelación de febrero de 1978.
3 normas seleccionadas por su alcance institucional o su efecto en derechos, servicios y actividad económica. Se sitúan por la fecha de publicación en el BOE durante esta presidencia. La aprobación parlamentaria, la iniciativa y la entrada en vigor son hechos distintos.
Derechos y libertades · 1977
Amnistía de 1977
Ley 46/1977 · BOE del
Estableció la amnistía para determinados hechos de intencionalidad política y otros supuestos delimitados por la ley durante la Transición. Abarcó responsabilidades penales y sanciones administrativas y laborales, con diferentes límites temporales según el caso.
Qué cambió y cómo evolucionó
En la práctica. Permitió extinguir las responsabilidades comprendidas en la norma y recuperar determinados derechos. Su alcance no se reduce a una liberación de presos ni equivale a borrar cualquier delito de aquella época.
Evolución y alcance. Es una norma histórica que debe leerse junto a su ámbito exacto y su aplicación judicial. No debe confundirse con la ley de amnistía de 2024, que tiene otro objeto.
Denominación oficial: Ley 46/1977, de 15 de octubre, de Amnistía.
Economía e impuestos · 1978
La reforma del IRPF de 1978
Ley 44/1978 · BOE del
Reordenó la imposición personal sobre la renta mediante un impuesto directo que reunía los rendimientos y los incrementos patrimoniales, teniendo en cuenta circunstancias personales y familiares. Formó parte de la transformación del sistema tributario de la Transición.
Qué cambió y cómo evolucionó
En la práctica. La renta de una persona pasó a tratarse de forma conjunta dentro de este marco fiscal, con una escala y deducciones reguladas por la ley.
Norma derogada. La Ley 44/1978 fue derogada por la Ley 18/1991. Sus tipos, deducciones y reglas no son los que se utilizan para presentar hoy una declaración.
Denominación oficial: Ley 44/1978, de 8 de septiembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
Instituciones y democracia · 1978
Constitución de 1978
Constitución · BOE del
Estableció el marco constitucional de derechos, libertades y organización del Estado: monarquía parlamentaria, Cortes Generales, Gobierno, justicia y autonomía territorial. Es la norma superior del ordenamiento, no una ley ordinaria de un Ejecutivo.
Qué cambió y cómo evolucionó
En la práctica. Fijó las reglas básicas de representación y los mecanismos de garantía de los derechos. Las leyes posteriores desarrollan ese marco y están sometidas a él.
Evolución y alcance. El texto original de 1978 ha tenido reformas posteriores. El enlace al texto consolidado permite distinguir la redacción inicial de la que incorpora esas reformas.
Iniciativa y aprobación. Elaborada y aprobada por las Cortes constituyentes y ratificada en referéndum el 6 de diciembre de 1978. Se sitúa en esta etapa por su publicación, sin atribuir su autoría al Gobierno de Suárez.
Denominación oficial: Constitución Española.
Selección editorial no exhaustiva. La explicación describe el cambio normativo; no mide sus resultados ni atribuye la autoría al presidente. Criterios y fuentes de la selección ↓
EQUIPOS · EVOLUCIÓN DEL GABINETE
Ministros y cambios de gobierno
Las entradas y salidas comparan los listados publicados. Un cambio de denominación o un encargo temporal se distingue de un nombramiento. Las notas precisan las incidencias dentro de cada periodo.
01
COMPOSICIÓN DEL GABINETE · CONSTITUYENTE
Gabinete de julio de 1977 a febrero de 1978
Primer listado de esta etapa. Las composiciones posteriores se comparan con él.
Fechas y sustituciones que debes tener en cuenta
Leopoldo Calvo-Sotelo se incorpora como ministro de Relaciones con las Comunidades Europeas mediante el nombramiento publicado el 11 de febrero de 1978, antes de la remodelación general de ese mes.
Ver el listado completo de personas y cargos (20)
Personas y cargos en el listado de La Moncloa: Gabinete de julio de 1977 a febrero de 1978
Responsabilidad
Persona
Presidente del Gobierno
Adolfo Suárez González
Vicepresidente primero del Gobierno y ministro de Defensa
Manuel Gutiérrez Mellado
Vicepresidente segundo del Gobierno y ministro de Economía
Aparecen: Rafael Calvo Ortega · Agustín Rodríguez Sahagún · Jaime Lamo de Espinosa y Michels de Champourcin · Salvador Sánchez-Terán Hernández · Leopoldo Calvo-Sotelo y Bustelo.
Dejan de figurar: Enrique Fuentes Quintana · Manuel Jiménez de Parga Cabrera · Alberto Oliart Saussol · José Enrique Martínez Genique · José Lladó y Fernández Urrutia · Ignacio Camuñas.
Responsabilidades o denominaciones que cambian (2)
Comparación de los cargos y notas que recoge cada listado
Persona
Antes
En este listado
Fernando Abril Martorell
Vicepresidente tercero del Gobierno
Vicepresidente segundo del Gobierno y Ministro de Economía
Pío Cabanillas Gallas
Ministro de Cultura y Bienestar
Ministro de Cultura
Fechas y sustituciones que debes tener en cuenta
Desde el 23 de marzo de 1979, Rodolfo Martín Villa asume interinamente Justicia en sustitución de Landelino Lavilla. El listado general de La Moncloa conserva el nombre de Lavilla; esta nota recoge la sustitución indicada por la propia fuente.
Ver el listado completo de personas y cargos (19)
Personas y cargos en el listado de La Moncloa: Gabinete de febrero de 1978 a abril de 1979
Responsabilidad
Persona
Presidente del Gobierno
Adolfo Suárez González
Vicepresidente primero del Gobierno y Ministro de Defensa
Manuel Gutiérrez Mellado
Vicepresidente segundo del Gobierno y Ministro de Economía
Fernando Abril Martorell
Ministro de Asuntos Exteriores
Marcelino Oreja Aguirre
Ministro de Justicia
Landelino Lavilla Alsina
Ministro de Hacienda
Francisco Fernández Ordóñez
Ministro del Interior
Rodolfo Martín Villa
Ministro de Obras Públicas y Urbanismo
Joaquín Garrigues Walker
Ministro de Educación y Ciencia
Íñigo Cavero Lataillade
Ministro de Trabajo
Rafael Calvo Ortega
Ministro de Industria y Energía
Agustín Rodríguez Sahagún
Ministro de Agricultura
Jaime Lamo de Espinosa y Michels de Champourcin
Ministro de Comercio y Turismo
Juan Antonio García Díez
Ministro de la Presidencia del Gobierno
José Manuel Otero Novas
Ministro de Transportes y Comunicaciones
Salvador Sánchez-Terán Hernández
Ministro de Sanidad y Seguridad Social
Enrique Sánchez de León Pérez
Ministro de Cultura
Pío Cabanillas Gallas
Ministro adjunto para las Regiones
Manuel Clavero Arévalo
Ministro de Relaciones con las Comunidades Europeas
Los nombres, cargos y periodos proceden de los listados institucionales de La Moncloa, recogidos el 15 de octubre de 2026. Cada gabinete conserva su referencia y los enlaces al BOE localizados en ella. Las notas aclaran sustituciones que la fuente describe fuera del listado general.
Los periodos reproducen el grado de precisión del archivo: un encabezado mensual no se convierte en una fecha exacta de toma de posesión. El día de un anuncio, el de publicación de un nombramiento y el de promesa del cargo pueden ser diferentes.
Las comparaciones describen diferencias entre listados. Se agrupan variantes de un mismo nombre para evitar falsas entradas y salidas, manteniendo la forma publicada en cada tabla. Un cambio de denominación no demuestra por sí solo una nueva competencia; los nombramientos y las normas de estructura permiten comprobarlo.
Esta selección reúne normas que cambiaron instituciones, derechos, servicios públicos o reglas generales de la economía y el trabajo. No es una lista de toda la producción legislativa ni una clasificación de gobiernos por sus logros. La cantidad de normas seleccionadas no permite comparar su eficacia o importancia.
Fecha y atribución. La ubicación en cada etapa utiliza la publicación en el BOE, no la fecha de las elecciones. Una iniciativa puede comenzar con otro Gobierno, partir de un grupo parlamentario o recibir apoyos de varios partidos. Las leyes las aprueban las Cortes; los reales decretos-leyes los dicta el Gobierno y se someten a la convalidación del Congreso. La Constitución y su reforma se identifican con su rango propio.
Texto original y evolución. Las explicaciones son de elaboración propia y resumen el cambio histórico. Cada norma enlaza a su publicación y al texto consolidado o análisis del BOE. La derogación de una ley modificadora no equivale siempre a la desaparición de todo su contenido, que puede integrarse en otra norma. Una reforma tampoco demuestra por sí sola un resultado social o económico.
Revisión: . Los títulos, rangos, números, fechas y datos de derogación se han contrastado con los documentos del BOE. La información sobre cambios posteriores sirve de contexto, sin sustituir una consulta de la versión aplicable a un caso concreto. La consolidación del BOE es informativa; la publicación oficial es la referencia jurídica.